论文提要：

随着改革深入，优秀审判资源已集中于一线,建立与之相适恰的业绩评价标准，系法官养成、考核、退出之先决条件，亦是勾连职业保障与司法责任之关键结点。本文从考评标准的实证研究出发，通过剖析最高院自1999年至2017年出台的改革纲要及规范文件，厘清顶层设计的改革脉络，并对全国七十三个不同层级法院考评办法分类，选取内蒙古、江苏、上海三地作为典型样本，从标准、方法、程序及结果四个维度解析，反映出当下“科层管理、量化过度、规训突出”的隐忧与不足。

而后，借鉴人力资源管理中“高知识型柔性评价理论模型”，构建以柔性激励为目标、智力发挥为特点的业绩评价模式，并援引李克特量表法，实现柔性指标的量化操作。同时考证域外法系美国、德国、日本法官之评价机制，以“激励与约束、内因与外因、定性与定量”三个角度理性思辨，参考引入。

首先，评价主体中法官代表应符合一定比例，所有委员平等协商、共同议定，形成评价意见。其次，评价标准下设四个一级指标：一、评价工作量应综合运用案件权值法，在此基础上对参审、审委会、专业法官会议讨论案件工作量予以评价；二、评价质量应注重庭审实质发挥及文书说理评价，全面设置六个二级指标、二十四个三级指标，并对发、改案件引起的负面评价合理界定；三、评价效率以法定审限内结案率为核心，合理认定长期未结案；四、评价效果应注重典型案例、文书引用率及重大敏感案件处置情况。最后，评价结论应作为职级晋升、岗位调整之依据，并拟定改进计划，促进裁判技能优化与完善。

附件下载：法官业绩评价标准的局囿与破解