2017年，院党组全面贯彻落实党的十八大、十八届六中全会、市委十届十次全会、十一次党代会精神，认真学习贯彻党的十九大和市委十一届二次全会精神，按照市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》，紧密结合司法为民公正司法主题，提高政治站位，强化责任担当，创新方式方法，推动全面从严治党主体责任落地生根。现将有关情况报告如下：

一、加强党的政治建设，不断提高政治站位

一是坚持理论学习制度。完善《党组理论学习中心组学习规则》，做到“五有”：有计划、有专题、有体会、有笔记、有考试。坚持把全面从严治党作为重点内容，认真组织强化学习。今年以来，集中学习10次，开展3个专题讨论，撰写心得体会30余篇，组织3次专项考试。注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。院党组及时组织全院干警收听收看十九大盛况，两次召开党组扩大会专题学习十九大精神。党的十九大代表、党组书记、院长蔡志萍先后7次到法检司系统、市政府法制办、市律师协会等70余个单位和部门宣讲，深入蓟州区结对帮扶困难村解读十九大报告，掀起了学习十九大精神的热潮。

二是严格党内政治生活。认真开好民主生活会，广泛征求意见，开展谈心谈话活动，落实“五必谈”，坦诚相见，交流思想，交换意见。今年以来，先后3次召开专题民主生活会和组织生活会，认真查找突出问题，深刻剖析问题根源，开展严肃的批评与自我批评，达到团结——批评——团结的目的。认真落实“三会一课”制度，党组成员坚持过双重组织生活，党组书记、院长蔡志萍带头讲党课2次，党组成员和院领导在全院或到所在支部讲党课。制定《关于肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化政治生态的工作方案》，围绕“增强四个意识，反对圈子文化和好人主义”开展专题讨论，提高思想自觉、政治自觉和行动自觉。

三是贯彻民主集中制。严格执行党组工作条例，完善党组议事规则、“三重一大”制度。今年以来，召开党组会91次，紧紧围绕党的领导、审判执行、司法改革、廉政建设等，科学决策、民主决策、依法决策。确定了“1355”工作思路：坚持“一个站位”，旗帜鲜明讲政治，提高讲政治的水平；突出“三个重点”，坚持重点工作发力，提高有作为的水平；拓展“五个抓手”，注重创新工作方法，提高抓落实的水平；夯实“五个基础”，注重加强基础建设，提高打根基的水平。

四是加强意识形态工作。制定《落实意识形态工作责任制实施办法》，建立集体领导、分工明确、执行有力的意识形态工作体系；明确院领导班子、中层领导、一般干警在意识形态工作中的职责；严格落实新闻发布制度，加强新媒体管理，加强舆情管控，组织信息员专题培训，健全意识形态工作责任制检查考核制度，切实维护司法领域意识形态安全。

二、建立健全工作机制，层层压实主体责任

一是坚持责任清单制度。制定党风廉政建设任务清单、全面从严治党主体责任清单和任务清单。制定《院党组关于落实全面从严治党主体责任的实施办法（试行）》，明确党组、党组书记、班子成员、党支部书记、支部委员、党小组长主体责任和任务，建立责任清单、述职述廉、工作协作、责任考核四个机制。今年以来，院党组及时传达部署市委、市纪委工作要求，按时向市纪委、市高院党组报告主体责任落实情况。

二是坚持签字背书制度。层层签字背书，立下“军令状”。逐级签订全面从严治党工作任务责任书、党风廉政建设责任书、机关党建工作责任书，推进抓业务与管思想并重、管事与管人同责，强化各级责任担当。

三是坚持完善长效机制。坚持从严治党、从严治院，结合巡视整改、不作为不担当问题专项治理等，建立《领导干部与干警谈心工作规定》《部门党风廉政建设工作情况报告制度》，制定《党支部工作规则》《深化“五好党支部”创建考评实施细则》等多项工作制度，确保履责有依、问责有据。

三、持之以恒正风肃纪，全面加强作风建设

一是切实抓好教育整顿。严明党的纪律，强化纪律教育，扎实开展不作为不担当问题专项治理、从严治院正风肃纪专项整治、严肃办案纪律专项整治，着力整治庸、懒、散、浮、拖、满、瞒等问题，做到“四个不放过”：院党组对党员在司法理念上出现的问题不放过；对分管领导、案件承办人不认真把关、出现问题的不放过；对瑕疵案件不放过；对司法作风方面的问题不放过，抓早抓小抓初萌。

二是切实规范司法行为。落实法官职业道德基本准则、法官行为规范、“五个严禁”规定，制定工作人员外出办案暂行规定、信访工作责任制实施细则，开展办案标兵评选和文明窗口创建活动，设置党员先锋岗，发挥示范引领作用，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

三是切实维护群众利益。加强调查研究，密切联系群众，落实“一把手”巡谈工作规定，党组书记、院长蔡志萍带队到辖区法院巡谈9次，面对面了解情况、解决问题。大力推进诉讼服务转型升级，为人民群众提供便捷、高效、温馨的司法服务。深化司法公开，加大裁判文书和庭审公开力度，裁判文书上网11699份，庭审直播142次，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。着力解决群众关心的热点难点问题，全力破解执行难。搭建“五大平台”，推行“执行八法”，完善“四项机制”，人民群众的司法获得感明显增强。

四是切实查纠“四风”问题。认真落实中央八项规定精神，紧盯“四风”不放松，抓住重要节点和关键环节，加大对公车私用、收受礼品礼金、接受当事人宴请等违纪行为的督查力度，对发现的违纪问题及时处理，起到挽救本人和警示他人的作用。

五是切实加强全面监督。认真贯彻执行党内监督条例，党风廉政建设方面：严格落实干警八小时以外行为规范、干警因私出国（境）管理暂行规定、考勤管理及休假制度暂行规定等，开展家属助廉活动，发出家属助廉信400余份。审判执行工作方面：建立“立、审、执、访”协调沟通反馈、与辖区法院业务沟通、案件质量评查、瑕疵司法行为责任追究、党组质询等内部监督机制；建立第三方评价及矛盾化解、与辖区政法委信息互通及矛盾预警、法官与律师良性互动等社会监督机制；加大与人大代表、政协委员的沟通联络，发征求意见函280份，邀请代表委员和执法监督员指导工作，自觉接受法律和民主监督。

四、坚持选好用好干部，匡正选人用人风气

一是严格干部选任标准。按照“首关不过、余关莫论”的要求，把握20字好干部标准，充分发挥党组织的领导和把关作用，严格程序、规范操作，做到凡提“四必核查”。今年，先后选任审委会委员3名，提拔审判业务庭副庭长5名，遴选法官6名，晋升法官等级72名；公务员职务与职级并行改革晋升职级149名，做到依法依规、风清气正。

二是推进人员分类改革。坚持顶层设计与审判实际相结合，按照不同的审判模式，组建35个审判团队。深化内设机构改革，机构由23个精简至16个。完成了审判业务部门247名人员定岗，128名干警交流任职，做到了思想不散、秩序不乱、工作不断。

三是加强干警能力培训。强化培训广泛性，采取全员培训、分层培训、日常培训，做到培训全覆盖。强化培训针对性，按照人员分类管理后的不同岗位职责要求，对新入职人员、新任法官、新晋职干部、党务工作者等进行培训，做到培训精准化。强化培训灵活性，设立专家讲堂、开办专业论坛、实行“导师”制度、进行现场教学等灵活多样的培训方式，做到培训有实效。全年参加上级组织的调训培训2440余人次，本院组织培训3550余人次。

四是创新绩效考评体系。建立“一个规定、三个细则、一套清单、一套指标”为主要内容的“1311”考核体系，即绩效考核工作暂行规定，平时考核工作细则、年度考核工作细则、绩效考核奖金分配细则，岗位责任清单，绩效考核指标体系，为准确客观考核评价干部提供有效制度保障。

五、严格监督执纪问责、推进党风廉政建设

一是加强廉政警示教育。打造基地，以大要案审判法庭和院史馆为依托，打造常态化廉政教育基地。搭建平台，以《廉政专刊》、廉政展板、廉政口袋书、廉政短信为媒介，拓展廉政教育抓手。创新载体，以典型案例为题材，拍摄动漫片《面子》，丰富廉政教育形式。案例警示，以奚晓明、黄兴国等案为镜鉴，组织干警参观“利剑高悬，警钟长鸣”警示教育主题展，提升廉政教育实效。

二是正确运用四种形态。充分发挥“四种形态”特别是第一种形态的治本功能，抓早抓小、防微杜渐。坚持党组质询制度，每季度对被投诉举报干警及部门负责人进行质询。坚持廉政谈话制度，党组书记、院长蔡志萍带头进行廉政谈话，分管院领导和部门负责人开展教育提醒谈话，直面问题，使“红脸出汗”成为常态。

三是从严执纪追责问责。严格执纪，制定《投诉举报件处置暂行办法》、《查办违纪案件暂行工作规范》并抓好落实。严厉问责，坚决执行《领导干部报告个人有关事项规定》，重点抽查核实114人、随机抽查14人，对漏报人员，给予批评教育。严肃处理，对瞒报个人有关事项人员，进行诫勉；对3名违纪干警作出行政处分。

四是坚决落实巡视整改。加强组织领导，成立领导小组，下设办公室，制定整改方案。层层压实责任，将巡视反馈的3个方面问题和意见建议细化为13项内容，拿出65条整改措施，落实到具体部门和责任人。深入整改落实，紧密结合上年度基层党建述职查摆的突出问题、基层党建工作巡查的问题，持续用力，巩固成果，防止问题反弹。

五是全力支持纪检监察部门工作。认真部署任务，明确党风廉政建设目标，落实党风廉政建设责任。狠抓教育整顿，按照市委和市高院要求，坚持问题导向，扎实开展“一治理两整治”。定期分析形势，每季度召开专题会议，听取纪检监察工作情况汇报，分析形势，查找问题，研究改进措施。配齐配强队伍，把政治素质好、综合能力强的干部充实到监察部门，有力保障监察部门履职尽责。

六、存在的不足和今后努力方向

（一）存在的不足

一是纪律执行有待进一步加强，个别干警执行力不够强。

二是教育实效有待进一步加强，普遍性、重叠性教育比较多，系统性、针对性教育相对较少，理论指导实践的能力还有待提升。

三是创新能力有待进一步加强，个别干警学习力不强、工作标准有待进一步提高。

四是服务意识有待进一步加强，个别干警做群众工作和服务群众的能力水平有待提升。

（二）今后努力方向

一是牢固树立“四个意识”，坚持正确政治方向。始终把讲政治当成生命线，善于从政治上谋划部署推动法院的整体工作，切实承担起人民法院践行新时代中国特色社会主义司法事业建设者和捍卫者的政治责任。

二是严格落实“两个责任”，抓好党风廉政建设。坚持把抓好党建贯穿于法院工作始终，认真履行第一责任人责任，推动全院各级党组织把党风廉政建设的主体责任扛起来；巩固巡视整改成果，全力支持市纪委驻高院纪检组和我院机关纪委履行好监督执纪职责。

三是严肃党内政治生活，营造良好政治生态。不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面改进和创新党内政治生活，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。

四是严格纪律作风要求，规范司法权力运行。加强纪律规矩经常性教育，引导法官养成纪律自觉。把深化司法体制综合配套改革与加强党风廉政建设紧密结合起来，建立健全与司法权运行新机制相适应的监督制约体系，以零容忍的态度惩治司法腐败。

五是加强职业道德建设，打造过硬干警队伍。加强社会主义核心价值观教育，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、先进文化，健全职业道德准则、职业行为规范，教育引导干警时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，永葆共产党人的政治本色。