“王先生您好,我是天津市第一中级人民法院法官刘洋,你的诉状副本已经送达对方当事人。”
“真的吗?简直太快了。”
通过办公平台,刘洋在线预约送达,送达中心根据开庭时间的紧急程度立刻排查,在1小时内即对7名当事人完成电子送达。
这是天津一中院推进诉讼服务改革的一个缩影。
天津一中院立足法院职能、着眼群众需求、积极担当作为,将发挥审判职能作用置于国家治理体系和治理能力现代化大局中谋划和推进,一站式多元解纷和诉讼服务体系建设取得显著成效。2020年9月,天津一中院被最高人民法院评为“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”。
“加”动力 凝聚共识开新局
在深化司法体制改革的时代背景下,面对新的形势任务,天津一中院建立院党组负总责、各部门抓落实的领导体制,形成了协同作战、合力攻坚、齐头并进的工作运行机制。
天津一中院先后研究制定《关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的实施方案》《关于诉调对接工作的流程管理规定(试行)》等一系列规章制度,全面深化诉讼服务中心改革,加快建设现代化诉讼服务体系,为一站式多元解纷和诉讼服务体系建设强力推进、规范运行提供了重要支撑。
经过精心谋划、整体布局,天津一中院诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368服务热线建设协同推进,基本建成“厅网线”为一体的诉讼服务体系,可以提供多元解纷、登记立案、分调裁审、审判辅助、涉诉信访等服务,形成了数据全集中、流程全贯通、业务全覆盖的服务体系。
“不再把诉讼服务简单地局限于立案受理、接待群众的传统范畴,而是将诉讼服务工作置于审判工作全局的视野考量,统筹发挥诉讼服务对外参与治理、服务群众,对内化解纠纷、服务审判的作用。”天津一中院院长张勇说。
“减”压力 公平效率两兼顾
面对案件审理的供给侧结构性矛盾,天津一中院紧紧围绕“为群众服务、为法官减负”的目标,在案件流程上做足优化、做好减法,不断深化“分流、调解、速裁、快审”办案机制改革,进一步推进司法资源优化配置,加强工作流程衔接配合,实现“简案快审、繁案精审,简出效率、繁出精品”。
各类纠纷不直接进入审判程序,而是先进行第一次分流。符合诉前调解的案件,在征得当事人的同意后,将被推送至诉调对接中心进行调解。调解成功的,当事人可以选择撤诉或出具调解书;调解不成功的,进行第二次分流。简单案件转入速裁团队,进行“快审”,疑难复杂案件转入审判业务庭,实行“精审”。
天津一中院设立诉调对接中心,成立诉前联合人民调解委员会,增加多元化解力量,构建法院专职调解、律师调解、行业组织调解三位一体的调解模式。速裁审判团队调整至诉讼服务中心,负责民商事二审简单案件的审理,与多元化调解工作有效衔接,实现能调则调,当判则判。分散于审判执行全流程的送达、保全、鉴定、扫描等事务性工作划归至诉讼服务中心,统一协调管理,集中调度办理。
2020年3月下旬,天津一中院告立庭新收两批商品房销售合同纠纷上诉案件共计209件,涉案购房群众多达230余人。经二审立案前的筛选流程,该案移交速裁团队办理。此时,正值疫情防控最吃劲的关键时期,在查清案件事实的基础上,承办法官通过远程视频系统,耐心沟通,释明法理,最终促成所有购房人员与开发商达成调解协议。209件案件全部顺利结案。
“乘”优势 凝聚合力化干戈
立足中级法院特点,天津一中院先后与市律师协会、市保险行业协会、市银行业协会、市金融消费调解中心、市娱乐场所协会和各类商会等行业组织签署合作框架协议,聘请人大代表、政协委员、职业律师、专家学者、商会成员等57人担任特邀调解员,形成了多元解纷的强大合力,实现了1×N>N的倍增效应。
“从业多年,头一次遇到这么高的办案效率,为法院新的办案模式点赞。”一起知识产权纠纷仅用两天时间就成功调解,当事人王某向法官、调解员竖起了大拇指。
王某是一名摄影师,其创作的作品多次被媒体、设计单位、广告公司采用。因发现某网站未经授权使用其享有著作权的摄影作品,王某遂向法院提起诉讼。
该案移交诉调对接中心后,天津市互联网信息商会秘书长、特邀调解员李文超与诉调对接团队积极配合开展调解工作。经过反复沟通,双方最终就赔偿数额及方式达成一致意见,并及时履行完毕。
“除”诉累 为民服务零距离
天津一中院于2008年成立全市法院第一个诉讼服务中心,首创了一系列标准化诉服机制体系。2011年,该院又率先建成了全国首个集网站、热线、短信于一体的在线诉讼服务平台,荣获天津市科技进步二等奖,走在了全国法院诉讼服务前列。
新的历史时期,天津一中院诉讼服务中心全面畅通“线上+线下”服务渠道,在硬件设施、服务方式、群众体验上,设身处地为当事人着想,实现了法律咨询、立案登记、诉讼服务、诉调对接、案件速裁、信访接待等工作“一站式”服务,赢得了群众的满意和好评。
为发挥好12368服务热线直面人民群众司法诉求的重要作用,天津一中院诉讼服务中心坚持选派能力素质好、群众观念强、工作作风实的业务骨干,专门负责热线接听工作。对于申请联系法官、办理续封、信访预约等事项,及时转交相关部门办理,并尽快回复来电群众。对于可以当场答复的立案查询、庭审查询、法律咨询等事项,当场予以答复。据统计,12368服务热线平均每月接听电话近500次,许多来电当事人对热线工作人员周到的服务和高效的办理表示满意。
对于不方便来院开庭的群众,各审判庭运用远程视频系统,实时连线双方当事人,实现异地开庭审理案件,有力保障了当事人的诉讼权利。
天津一中院将坚持以人民为中心的发展思想,切实在提升审判质效、践行司法为民上下功夫、求突破,以实实在在的工作成绩回应人民群众对法院工作的新需求、新期待,全力打造人民法院司法服务新高地。